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大城市周到推广落户籍政策策表示什么样必赢5

??半年多前,北京上班族葛靖因低门槛吸引人才的“海河英才”计划成功落户天津。他的生活并没有因此发生太多改变:他和妻子依旧在回龙观地区租房,照样一大早挤地铁到中关村上班。只是,很快他在天津购入了一套房。

多年来备受关注的户籍制度改革问题,终于在这几天有了重点突破。

4月8日,国家发展改革委公布《2019年新型城镇化建设重点任务》, 明确大城市取消或放松落户限制,北上广深等超大城市也要大幅增加落户规模。这到底意味着什么?不急,咱们慢慢来看。

??与他一样,彻夜排队落户的人变成了天津各大楼盘里的购房人,一度带火了当地楼市。

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??有“天津故事”在前,更多人对近来大城市放宽或取消落户限制的政策心存顾虑:落户限制取消了,人才进来了,如饥似渴的楼市会不会又被热钱盯上?被引入城市的,到底是人才,还是炒房客?

资料图

划重点!这些大城市落户政策将放开

??人才落户短期带动购房需求

在4月8日国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到,在此前城区常住人口 100 万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万~300万的II型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万~500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

户口一直是老百姓关心的一个热门话题,一起来看新发布的《任务》对此到底说了些什么。

??葛靖在天津买的房产很快对外出租,用来补贴小两口在北京的租金。“我这就算天津人才了?”他也有些恍惚。

政策一出,很多人立刻把目光转向了房地产市场,甚至也引起很多小伙伴的疑问:放松落户限制,是不是意味着放松楼市调控?户籍制度的改革,到底会对房地产市场带来哪些影响?北京日报客户端记者采访了多位业内人士和专家,为各位一一解答。

在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万-300万的II型大城市要全面取消落户限制。

??作出这样的选择也实属无奈。他在北京一家不错的高科技企业上班,收入不错、前景也不错。但一线城市严格的落户限制和不断攀高的房价,让他不得不把目光转向周边的二三线城市。“天津教育资源不错,即使没法落户北京,也比回河北老家强。”他说了实话,这么做不为自己,而是为以后的孩子。

首先必须明确一点:落户放松并不是调控放松。

城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

??天津楼市随之大热。来自诸葛找房的数据显示,此前每月仅几千套新房成交量的天津,在政策发布的2018年5月已经飙升至9000余套,此后的6月到8月更是突破了万套以上。

“户籍制度的放松不是调控政策的转向。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,户籍制度的放宽只是城镇化发展的举措,本身是为了打破城乡二元结构的障碍,推动城市发展高质量城镇化,为保持经济持续健康发展提供有力支撑,并不是调控政策的放松。

超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

??根据国家发改委近日印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》,城区常住人口100万到300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万到500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。这也意味着,全国更多城市或效仿天津。

多年来,我国也出台过多个相关政策。比如,2016年10月,国务院办公厅关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》,指出在“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上;2018年3月,国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,指出继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案。

允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

??“放宽户籍制度一定程度上打破了限购门槛,也就意味着更多的人可以进入房地产市场,对一些住房供给本身不足的城市造成冲击。”贝壳研究院首席市场分析师许小乐说。在这一轮落户政策宽松的背景下,近几年部分二线城市纷纷出台了人才引进政策,短期吸引了一定购房需求。除了天津,西安在实施人才落户政策后,落户人口大增,房地产市场明显好转,房价也快速上涨。

但对房地产的积极影响肯定会有。一个很简单的道理:放松户籍,一方面可以吸引人才,另一方面也可以提高城镇化水平。这既带来了购房需求,也带来了城市更新的机会。

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??人才引进新政刺激效果分化

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超78个大城市在列,落户将更容易

??落户放宽意味着人可以进来,人进来就势必会带来购房需求——眼下房地产市场如饥似渴,重磅政策一出,一向灵敏的开发商就嗅出新的生机。

落户的放松,是否会刺激购房需求?在许小乐看来,放宽落户短期内刺激需求释放,但影响会被逐渐消化。“放宽户籍制度一定程度上打破了限购门槛,也就意味着更多的人可以进入房地产市场,对一些住房供给本身不足的城市造成冲击。“他说。

什么是II型大城市、I型大城市、超大特大城市?

??“我们也知道政策是为了城市发展,但目前还是只看到了政策有推动房地产市场的可能。”石家庄一知名楼盘销售对记者说。一个月前,石家庄出台“零门槛”落户政策。石家庄此举也被解读为调控松绑。世联行(6.190, -0.12, -1.90%)发布数据显示,2019年年初,石家庄整体可售面积约620万平方米,去库存“压力山大”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进也分析,2017年以来的各地“抢人”动作,都和城镇化发展有关。此次政策或会强化各地人才落户等相关政策,对于购房需求等影响是比较大的。

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??在业内看来,这类政策也将对城市群发展有较为明显的导向作用,“尤其会影响成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度。”易居研究院研究总监严跃进说,从后续成长性来看,长江中游以及关中平原或是后续可以重点关注的区域。换句话说,这些有望成为房企未来重点进军的区域。

哪些地方或将受到影响呢?不知道各位小伙伴有没有注意到这个重磅政策中规划的几个城市群。在业内看来,这次政策也将对城市群发展有较为明显的导向,“尤其会影响成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等城市群的规划力度。”严跃进说,从后续成长性来看,长江中游以及关中平原或是后续可以重点关注的区域。

2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》。通知按“五类七档”提出了新的城市规模划分标准。

??如何平衡房地产开发和城镇化水平、人才需求和稳定楼市的关系,考验着不同城市的管理者。

但对于很多老百姓来说,更关心的是——城市里的人多了,购房需求就会增加,那会不会再现“抢房”“一天一个价”?

以城区常住人口为统计口径,城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

??“对基本面较好的二线城市会带来利好。”许小乐认为,对于部分仍有购房社保缴纳年限的城市,其购房需求短期内可能会有所增加;而经济基本面略差、人口吸引力不足的城市,影响相对较弱。常住人口300万至500万的大城市,全面放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制的新政,将使得济南、青岛、杭州等城市迎来利好,而西安、郑州等城市落户政策门槛已经很低,人口引进红利已在2018年被消耗掉一部分。

其实,在落户政策宽松背景下,近几年部分二线城市纷纷出台了人才引进政策,短期吸引了一定购房需求。以西安和天津为例,西安在实施人才落户政策后,落户人口大增,房地产市场明显好转,房价也快速上涨;天津在2018年实施人才政策后二手房成交量激增。

那么,此次户籍制度改革究竟涉及哪些大城市呢?

??此外,对于超大城市和特大城市,虽然要求加大落户规模,但对于北京和上海来说落户将依旧困难,需求难以短期内释放。“深圳、南京、武汉等城市,人口仍有流入空间,长期来看会对其房地产市场产生利好。”许小乐说。

“落户政策带来的房价上涨预期刺激需求短期内释放,但落户政策并不必然会带来房价的上涨,需要与供给、信贷相结合才会发挥作用。”许小乐说,当前的调控环境下,房贷监管较为严格,一些城市的库存逐渐走高,人口进入城市也不一定造成供需紧张。

根据住建部公开发布的《2017年城市建设统计年鉴》中相关数据显示(以城区人口为统计依据),2017年,中国城市城区人口超过1000万的超大城市包括北京、上海、深圳、重庆;500万-1000万人的特大城市包括广州、天津、南京、成都、武汉。

??户籍限制放松须防借机炒作

从此前一些“抢人”动作频频的城市来看,落户政策刺激起来的购房热情往往不可持续,比如天津和西安在人才引进政策后,市场仍然随着调控环境的严厉而出现回落。

城区人口300万至500万的城市共有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安等10座城市。主要为省会城市和副省级城市。

??来自中原地产的统计显示,截至目前,2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。

详细来看,这次政策因为对不同层级的城市有不同的要求,对当地楼市的影响也会不同。

城区人口100万至300万的城市则包括海口、潍坊、抚顺、银川等59座城市。这些城市主要集中在偏远地区的省会城市及省内较发达市区。

??“从力度与数量看,都刷新了历史纪录。特别是二三线城市,人才落户、补贴购房等政策发布井喷。”中原地产首席分析师张大伟说,这些城市吸引来了很多购房者,甚至有可能出现炒房客借助人才政策购房落户的可能性。

“对基本面较好的二线城市会带来利好。”许小乐说,本次对于大城市的落户限制进一步放松,尤其是城区常住人口100万-300万的大城市全面取消落户限制,对于部分仍有购房社保缴纳年限的城市,其购房需求短期内可能会有所增加,比如厦门、长沙和苏州这些城市。而像石家庄、太原等经济基本面略差、人口吸引力不足的城市,全面取消落户限制对房地产市场的影响相对较弱。

相信如果以最新的统计数据,涉及的城市将包括并不仅限于以上数字,这就意味着,国内将有超过78个大城市将接下这项重要任务。

??因“人”而起的楼市波动很快受到了更严厉的调控。仍以天津为例,“海河英才”行动计划公开之后不足一个月,天津市发布《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知》,加强房地产市场调控。

但他也认为,常住人口300万至500万的大城市,全面放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制的新政,将使得济南、青岛、杭州等城市迎来利好,而西安、郑州等城市落户政策门槛已经很低,人口引进红利已在2018年被消耗掉一部分。

注:数据统计口径及更新以官方发布为准,相关城市同理。

??有了前车之鉴,未来将享受到落户政策红利的城市应先做好准备,应对可能带来的楼市影响。许小乐说,在放开户籍限制时,也应该适当增加住房建设用地供应,实行“人地挂钩”,避免供需矛盾扩大;继续做好房地产市场管控,防止借机炒作,造成短期市场波动。

此外,对于超大和特大城市,虽然要求加大落户规模,但对于北京和上海来说落户将依旧困难,需求难以短期内释放。“深圳、南京、武汉等城市,人口仍有流入空间,长期来看会对其房地产市场产生利好。”他说。

落户政策全面放开意味着什么?

??与此同时,这次政策发布也明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念,甚至提到了“压实地方政府主体责任”的概念。严跃进表示,后续在租赁住房和落户方面,各地可能会有更多的政策鼓励内容,利好租赁用户的权益保障。

来自中原地产的统计显示,截至目前,2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经超过50个。“从力度与数量看,都刷新了历史记录。特别是二三线城市,发布人才落户、补贴购房等政策井喷。” 中原地产首席分析师张大伟说,这些城市吸引来了很多购房者,甚至有可能出现炒房客借助人才政策购房落户的可能性。人才对城市的作用应该是在产业,而不是房地产。“人才政策不能成为房地产调控的窗户,房地产限购关上了房地产投资的大门,太宽松的人才引进政策又来扩大购房窗户。”张大伟说。

从以往的经验来看,大城市落户政策的调整,最受关注的话题无非集中在人才、楼市以及基本公共服务。

??人才对城市的作用应该是拉动产业发展,而不是炒热房地产业。“人才政策不能成为房地产调控的窗户,限购关上了投资炒房的大门,太宽松的人才引进政策又来扩大购房窗口。”张大伟说。

如此来看,未来将享受到政策红利的城市应先做好准备,应对可能带来的楼市影响。许小乐说,在放开户籍限制时,也应该适当增加住房建设用地供应,实行“人地挂钩”,避免供需矛盾扩大;继续做好房地产市场管控,防止借机炒作,造成短期市场波动。

对于城市发展来说,尤其是一些包括省会在内的Ⅰ型大城市往往会通过调整落户政策来吸引优势人才。

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与此同时,这次政策也和租赁市场的发展进行了挂钩,明确了租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户的概念,甚至提到了“压实地方政府主体责任”的概念。严跃进表示,后续在租赁住房和落户方面,各地可能会有更多的政策鼓励内容,利好租赁用户的权益保障。

事实上也是如此。

来源:北京日报客户端

其实早在政策发布前,一些城市已经嗅到了改革的气息,率先出台相应的政策,开启了新一轮的“抢人大战”,各个城市吸引人才的竞争正在加剧。

作者:曹政

报道称,杭州上周宣布,全日制大学专科及以上人才,在杭州工作并缴纳社保的,可直接落户。这与此前的规定相比有所放宽。

监制:涂露芳

石家庄上个月宣布对外来人口实行“零门槛”政策,这与此前要求在一定时期内有“稳定住所、稳定就业”的政策相比是一个重大变化。

编辑:曹政

更早的,西安2月就已宣布,任何拥有大学本科学历的中国公民都可以在该市落户,这一规定也适用于尚未毕业的大学生。

流程编辑:孙昱杰

有统计数据显示,2019年以来发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个,特别是二三线城市,发布人才落户、补贴购房等政策呈井喷状。

另一个随之而来的热词是“楼市”,落户政策放开是不是意味着各城市的房地产也将迎来春天?

专家认为,这一政策将对楼市有直接影响。从2017年以来各地的“抢人大战”和房价变化的关联性可以看出,一个城市的人口净流入量与楼市购买力呈现高度正相关。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,此次发改委公布2019年新型城镇化建设重点任务,对于2019年楼市发展有比较直接的影响,各地或许会强化人才落户等相关政策,对购房需求影响较大。

不过也有专家认为,应该警惕人才政策对楼市调控的“松动效应”。中原地产首席分析师张大伟介绍,目前大部分城市的人才政策均只停留在用降低门槛吸引人才来,缺乏留住人才的措施。“这种情况下,吸引来的基本都是购房者。”张大伟称,“人才对城市的作用应该是在产业,而不是房地产。”

还有就是包括医疗、教育、社保等在内的基本公共服务。

小正注意到,《任务》提出,要推进常住人口基本公共服务全覆盖,确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证,鼓励各地区逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。

具体项目包括:

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这意味着即便没有落户,城市的基本公共服务将向常住人口倾斜。在实际操作中,很多城市制定并不断完善居住证积分政策,让更多住在城市里,为城市发展做贡献的人享受相应的服务,感受到城市的温度。(新民眼工作室 龚正)

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