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合条件的违建可领房产证,龙岗区率先核发确认

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通过历史违建处理确认盘活存量土地资源

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2019年1月7日,深圳市不动产登记中心布吉所、龙岗所分别向平湖街道山厦实业股份有限公司、深圳市南岭股份合作公司、深圳市同乐股份合作公司发出三本历史遗留违法建筑处理确认“房产证”。

深圳下发首批历史违建“房产证”

深圳农民统建楼悄然走俏,有的因为建设密度大,出现“一线天”景观。CFP供图

据悉,

南方日报讯 (记者/凤飞伟 通讯员/李永秋 周子恒 王丽敏)2019年1月7日,深圳市不动产登记中心布吉所、龙岗所分别向平湖街道山厦实业股份公司、南湾街道南岭股份有限公司、宝龙街道同乐股份公司发出3本历史遗留违法建筑处理确认不动产权证。这是深圳市产生的第一批历史违建处理确认的“房产证”,实现产业类和公配类多种类型历史违建处理确认“零”突破。

新快报记者 戴晓晓 张国锋

这是龙岗区在全市范围内率先产生的

2宗公配类历史违建也有望“领证”

关注城中村违建处理新规

第一批历史违建处理确认“房产证”,

建市以来,深圳在不到2000平方公里的土地上创造了现代城市建设与发展的奇迹,但经过多年高强度的土地开发,空间资源紧缺成为制约深圳进一步发展的瓶颈。面对这个难题,深圳开创了城市更新和土地整备两大模式,而通过历史违建处理确认,盘活存量土地资源,是深圳有效破解存量土地再开发难题的又一条路径。

专家称,深圳对历史违建分类处理的办法对全国具有示范意义

实现了产业类和公配类多种类型

历史违建(2009年6月2日前产生的农村城市化历史遗留违法建筑,以下简称“历史违建”)是城市高快速发展历史背景下的遗留问题。为解决这一问题,深圳经反复调研论证,于2018年10月10日实施《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》(以下简称《处理办法》),正式启动产业类和公共配套类历史违法建筑处理工作。

据深圳市规划土地监察支队综合处相关负责人介绍,根据这次解决历史遗留违法建筑的《实施办法》,原村民补偿完地价之后,可以史无前例地获得产权证。不过《实施办法》也明确了相应的法律责任,其中对以房地产开发为目的兴建违法建筑的,除依法拆除、没收等外,还要没收违法所得。

历史违建处理确认“零”突破,

值得注意的是,《处理办法》聚焦的是产业类和公共配套类历史违建,而广受关注的住宅类历史违建并没有纳入《处理办法》实施范筹。

确权住房符合条件可领房产证

为深圳市全面推进

第一批拿到不动产权证的3处产业类历史违建中,平湖街道山厦实业股份公司洋坑工业区厂房为全市首宗确权给企业的工业类历史违建;南湾街道南岭村大龙山物流园厂房为全市首宗确权给原集体的工业类历史违建;宝龙街道同乐股份公司办公楼项目为全市首宗确权给原集体的办公类历史违建。

根据《实施办法》,历史遗留违法建筑经处理确认、依法办理初始登记后,符合下列条件的,可以按照深圳市有关规定申请转为商品性质。

历史遗留违建处理确认工作拉开了序幕。

另外,龙岗区的2宗公共配套类确权项目也进行了受理并进入公示期,期满后有望拿到全市公配类历史违建第一批“房产证”。

其中,原村民符合“一户一栋”原则的住宅类历史遗留违法建筑在480平方米以内的部分,按照申请转为商品性质时的公告基准地价的10%补缴地价;

据了解,自2018年10月10日全市启动产业类和公共配套类历史违法建筑处理工作以来,龙岗区委区政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署,按照深圳市查违三年攻坚行动动员部署大会要求,上下一心、主动作为、攻坚克难、勇于担当,按照“政策引领、成熟先行、部门联动、梯度推进”处理原则,率先完成“四种”类型历史违建处理确认工作,产生全市第一批产业类历史违建处理确认的“房产证”,实现多种类型违法建筑处理确认“零”的突破。

“这3本‘房产证’的发放也标志着深圳通过历史遗留违建处理确认工作来盘活存量土地资源的大幕正式拉开。”业内人士表示。

原农村集体经济组织继受单位所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑,按照申请转为商品性质时的市政府有关非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的有关规定缴纳地价;

对我市解决基层土地历史遗留难题、

历史违建并非都能拿到不动产权证

原村民、其他企业单位或者非原村民所建商业、办公、生产经营性历史遗留违法建筑,按照申请转为商品性质时的市场评估价补足地价。

严查严控违法建设行为、

值得注意的是,历史违建并不一定都能通过处理确认拿到不动产权证,等待它们的可能是不同的命运:根据《处理办法》,深圳将对产业类历史违建和公共配套类历史违建采取安全纳管,并以此为前提,依法拆除一批、没收一批、处理确认一批,以拓展产业发展空间,促进公共服务均等化。

已依据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》处理取得非商品性质房地产证的符合原村民“一户一栋”原则的住宅类违法建筑,已取得经区建设行政主管部门备案的房屋安全鉴定合格报告和消防验收或者备案凭证的,也可以按照本条规定申请转为商品性质。

保护盘活空间资源具有重要意义。

“历史违建处理工作没有先例可循,只能摸着石头过河。”对于此次率先在全市完成3宗历史违建确认工作并发证,龙岗区规划土地监察局相关负责人介绍,市政府《处理办法》出台之前,龙岗区查违办就先行启动政策研究,迅速完善组织架构,并在第一时间动员部署,组织协调部门街道做好处理前期准备,组织四轮业务培训,优化处理确权制度,为快速推进这项工作奠定了基础。

开发违建房产违法所得全额没收

龙岗区“全市率先完成三种类型历史违建‘第一本’房产证的处理”入选了深圳市十大法治事件评选范围。

“这项工作的工作量巨大。”上述负责人表示,历史遗留违建处理过程中,需要审查的信息点有100多个,主要涉及建成时间、占用河道堤坝、地灾防治、股东代表大会、承诺书、测绘报告审查、出具宗地图、规划审查、生态线审查、房屋安全质检备案、消防验收或备案等,各类报告相互之间存在数据逻辑统一关系,区查违、规划国土、住建、消防等职能部门和各街道通力协作,同心协力解决测绘报告、消防报告、质检报告、地灾报告等多个矛盾问题。“不但成功处理确认全市首批产业类历史违建,同时,针对历史违建处理工作各项配套政策的瓶颈和堵点,积累了工作经验,这些经验也可为其他兄弟区所借鉴。”

此次《实施办法》对当事人相关法律责任也进行了明确界定,其中,当事人提供虚假材料或者利用隐瞒、欺骗手段获得历史遗留违法建筑处理确认,未发生房地产转移、抵押等初始登记以外的其他登记行为的,撤销《确认决定书》,并对违法当事人处以原初始登记所缴纳罚款和地价总额20%的罚款,已收取的地价不予退还;已经发生房地产转移、抵押等初始登记以外的其他登记行为的,将对违法当事人处以原初始登记所缴纳罚款和地价总额100%的罚款,已收取的地价不予退还;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

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以房地产开发为目的兴建违法建筑,除依法拆除、没收或者征收所建违法建筑外,对已实际分割转让、造成重大经济损失或者严重影响的违法建筑转让方,依法没收违法所得;涉嫌非法经营犯罪的,移送司法机关依法处理。

龙岗区在全市率先核发的历史违建处理确权的“第一本”房产证。

深圳市规划和国土资源委员会相关负责人表示,对历史遗留违建的处理确认属于有限确认,仍限制流转获利、限制征地搬迁补偿标准,以使违法者难以从违法行为获取利益。

根据龙岗区规划土地监察局介绍,龙岗区现有产业类和公配类历史违建25411栋、建筑面积4279万平方米,占全市产业类和公配类历史违建面积的23%,存量违建基数大、处理难度高。

专家解读

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从宽或从严 分类处理是最大亮点

布吉两栋统建楼。5号线长龙站A出口直达

新快报讯 戴晓晓 张国锋报道 “深圳出台这个《实施办法》走在了全国的前列,具有很好的示范作用。”昨日,深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁接受记者采访时表示,目前深圳的历史遗留违法建筑总面积达到了4亿多平方米,占了深圳市全部土地面积的“半壁江山”。

两栋小区房:单价:13880元

十几年违建增了三倍

面积:92-122平原始户型两到三房

宋丁表示,早在试点《实施办法》出台前,深圳就已经对这些历史遗留违建“摸了个底”。“1999年的时候,深圳的历史遗留违法建筑大约为10万栋,到了现在,这个数字增加到了40万栋,这时候具体《实施办法》的出台就很有必要。”宋丁说,目前深圳的历史遗留违法建筑总面积达到了4亿多平方米,占到了深圳市全部土地面积的一半,可以说是占了“半壁江山”。

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宋丁表示,“从办法中可以看到,针对原村民和原农村集体经济组织及其继受单位的这些历史遗留违法建筑,办法是从宽处理;而针对其他的历史遗留违法建筑,办法则提出要从严处理,这就是最好的亮点。”

5号线长龙站A出口直达

不能认为为小产权房“确权”

生活配套:100米齐全成熟圈

但宋丁同时指出,不能把《实施办法》理解成为为小产权房“确权”。“所谓的确权,可以理解为有两种方式:一种是通过城市更新将旧的小产权房纳入新的流通领域,另一种则是给这些小产权房发红本直接确权。”宋丁认为,深圳未来盘活甚至确权的更主要办法将会是第一种。“如果硬性要求把这些违法建筑全部拆除的话,会造成原村民的强烈对立,甚至引发巨大的社会问题。但如果全部确权的话,这些数量巨大的违法建筑又会对现有的商品房市场造成巨大冲击,因为市民花高价买的房子一下子贬值。”

市场、学校、超市、交通

宋丁认为,下一步,深圳将在这些试点区域进行分类分批地确权,但量不会太多。

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还需细化分类处理细则

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宋丁提出,要解决深圳的历史遗留违法建筑问题,仅靠《实施办法》是不可能解决的,也不可能会在近几年内解决。“《实施办法》的出台,更主要的作用是能够处理现有的一些法律纠纷,调解原村民、原农村集体经济组织与政府之间存在的矛盾。”

该区直面历史,敢于担当,以“政策引领、成熟先行、部门联动、梯度推进”的原则,全力推动历史违建处理工作落实、落细、落地,在全市实现了四类历史违法建筑处理确认的“零”突破。

宋丁指出,下一步深圳还需要对分类处理的细则进一步细化,包括具体如何确权,如何实施旧改等。此外,在试点实施过程中,应该将不同类型的历史遗留违法建筑纳入试点当中,要有责任到人的概念。

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当事人代表现场领取“第一本证”。

该区具体做法如下,

其一是工业类确权给企业实现零“突破”;

其二是工业类确权给原集体实现“零”突破;

其三是办公类确权给原集体实现“零”突破;

其四是公共配套类确权给原集体实现“零”突破。

拿到房产证之后,

这些历史违建就能进入市场了吗?

这要视该历史违建的性质而定。产业类的可以办理商品性质,可以买卖、交易;公共配套类违法建筑不属于商品性质,不可以买卖、交易。

据悉,目前,

深圳市不动产登记中心对

前3宗产业类历史违建发放不动产登记证书,

在全市率先核发

历史违建处理确权的

三种类型“第一本”房产证;

2宗公共配套类确权项目

也进行了受理并进入公示期,

期满后发放全市

公配类历史违建“第一本”房产证。

小产权房和城中村已经成为现实,应该按照人民的意志去修改法律,而不是改变农民。

来源:微信公众号-深莞惠小产权直售商

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